来源：中国人民银行上海总部
4月28日，人民银行上海总部召开2026年第二季度新闻发布会，介绍今年一季度上海金融运行情况，并回答记者提问。人民银行上海总部货币信贷调研部副主任周鹏、金融服务一部副主任辛然、金融服务二部副主任张丽红出席发布会。
2026年一季度上海金融运行情况
2026年一季度，人民银行上海总部认真贯彻落实总行部署与上海市委、市政府工作要求，实施好适度宽松的货币政策，积极落实财政金融协同促内需一揽子政策，高质量推进金融“五篇大文章”，引导信贷结构进一步优化。在各项政策推动下，全市社会融资规模同比多增，直接融资比重上升；信贷总量合理增长，结构持续优化，融资成本稳中有降。
社会融资规模同比多增
直接融资比重上升
一季度，上海社会融资规模增加4743亿元，同比多增138亿元，较好满足了实体经济的融资需求。
从融资结构看，对实体经济发放的人民币贷款增加3495亿元。直接融资增加1550亿元，占社融增量的32.7%，同比上升17.7个百分点。其中，各类主体债券净融资1441亿元，同比多增781亿元；非金融企业股票净融资108亿元，同比多增79亿元。委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票等表外净融资减少533亿元，同比多减559亿元。
各项贷款结构优化
融资成本稳中有降
3月末，全市本外币贷款余额13.46万亿元，同比增长6.1%，比全国高0.4个百分点。从增量看，一季度本外币贷款增加3882亿元。
分部门看，住户贷款余额同比增长5.6%。其中，个人住房贷款增长4.7%。非金融企业贷款余额同比增长5.2%。境外贷款余额同比增长22.4%。
从资金投向看，贷款结构持续优化，科技创新、普惠小微等领域贷款增长较快。具体看，3月末，信息技术业、科研服务业和普惠小微贷款余额同比分别增长41.2%、27.5%和13.2%。
从融资成本看，3月份，全市新发放企业贷款加权平均利率为2.63%，较上年同期下降22个基点，处于历史低位。其中，小微企业贷款加权平均利率为2.87%，较上年同期下降30个基点。
各项存款增长较快
实体部门资金活化趋势延续
3月末，全市本外币存款余额24.87万亿元，同比增长13%，比全国高4.3个百分点。从增量看，一季度本外币存款增加3714亿元。
分部门看，住户存款余额同比增长8%。非金融企业存款余额同比增长6.1%。其中，住户和非金融企业的活期存款增速均明显回升，较上年同期分别上升2.7个百分点和25.5个百分点；定期及其他存款增速均有所回落，较上年同期分别下降4.5个百分点和7.5个百分点。
下阶段，上海总部将按照总行统一部署，继续实施好适度宽松的货币政策，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加强货币财政政策协同配合，不断深化金融改革和高水平对外开放，更好促进上海经济社会高质量发展。
答记者问
中新社
去年以来，人民银行上海总部常态化推进了提升支付便利性工作，请问近期相关工作有什么新进展？
辛然
感谢记者朋友的提问！人民银行上海总部坚持常态、长效推进提升支付便利性工作，深化与市商务委、市政府外办等部门的跨部门协同，纵深落实重点任务，巩固、扩大前期工作成效，进一步完善多层次、多元化的支付服务体系，助力上海国际金融中心建设。
一、银行卡受理环境持续优化。上海总部组织收单机构聚焦重点场景和重点区域，结合外籍来沪人员等支付需求，维护并拓展境内、外银行卡受理覆盖面，并充分利用卡码融合终端等新型设备，提升餐饮、夜市等场景的银行卡受理能力；落实并健全特约商户巡检和培训机制，确保重点商户银行卡受理顺畅。截至2026年3月末，全市6.7万家商户、9.7万台POS机支持受理境内、外银行卡；2026年一季度，上海市共发生外卡刷卡交易超190万笔、金额近30亿元，同比分别增长了52%和37%。
二、多层次现金服务不断完善。上海总部组织辖内银行、外币兑换特许机构不断拓展外卡取现和外币兑换服务广度，加强现金自助机具小面额取现功能改造，畅通零钱包兑换绿色通道，分阶段推进零钱包自助兑换机试点应用。截至2026年3月末，上海市2153台现金自助机具同时支持100元和10元取现，占全市可受理外卡支取人民币现金自助机具比例达25%，同时全市16个行政区实现零钱包自助兑换机布设；2026年一季度，上海市外币代兑点、个人本外币兑换特许业务网点和外币自助兑换机累计发生外币兑换交易金额超1亿元，同比增长了15%，现金服务托底作用有效发挥。
三、移动支付服务效能进一步提升。上海总部指导支付宝公司结合用户支付习惯和偏好，持续优化“外卡内绑”“外包内用”移动支付服务，提升产品使用便利性，并拓展可入境使用的境外钱包数量，至3月末已支持境外13个国家和地区的20个电子钱包或钱包网络入境使用。今年以来，支付宝、财付通“外卡内绑”“外包内用”移动支付业务保持高速增长，2026年一季度，在沪发生交易达3400万笔、金额超30亿元，同比分别增长了104%和97%。同时，会同市政府外办等部门合力打造推出一站式入境游聚合服务平台“入境通Easy Go”，整合餐饮、出行、文旅、购物等高频需求场景软件服务，并实时发布入境游公共服务等信息，使外籍来沪人员在支付无忧的基础上一站式畅享境内便利化数字生活。
四、适老化支付服务供给更加丰富。上海总部组织辖内银行和支付机构坚持便利性与安全性并重、传统服务与创新服务并行，持续提升适老化支付服务质效。一是鼓励及指导辖内银行及支付机构全面优化适老服务供给，加强网点适老化硬件设施建设及改造，优化网点支付结算业务办理流程，保障业务高峰期服务质效，并持续对手机银行、移动支付APP等进行适老化改造和优化。截至2026年3月末，上海市95%以上的银行网点及超90%的现金自助机具完成适老化改造。二是鼓励辖内支付服务主体积极拓展特色场景支付便利化服务，将支付服务融入老年人“医、食、住、行、学”等场景，加强与养老机构、社区食堂、医疗卫生机构等合作，为老年人提供安全可靠、方便快捷的综合服务，并常态化开展金融知识宣传教育，持续彰显适老化支付服务温度。
经济日报
去年12月，人民银行推出了一次性信用修复政策。请问在推动该政策在上海平稳落地方面，央行上海总部做了哪些工作，成效如何？
张丽红
谢谢媒体朋友的提问。为支持信用受损但积极还款的个人重塑信用，中国人民银行实施一次性信用修复政策，对2020年1月1日至2025年12月31日期间，单笔金额不超过10000元人民币的个人逾期信息，个人于2026年3月31日（含）前足额偿还逾期债务的，金融信用信息基础数据库将不予展示。其中：（一）个人于2025年11月30日（含）前足额偿还逾期债务的，金融信用信息基础数据库自2026年1月1日起不予展示相关逾期信息；（二）个人于2025年12月1日至2026年3月31日之间足额偿还逾期债务的，金融信用信息基础数据库于次月月底前不予展示相关逾期信息。
面对此项惠及群众民生的重要政策，上海总部高度重视，迅速响应，以周密细致的准备工作为基础，全力以赴确保政策在上海平稳有序落地。以“时时放心不下”的责任感，调动一切可用资源，将政策落实作为一项重要的政治任务和民心工程来抓实抓好。政策实施以来，上海总部对辖内个人信用报告查询网点巡检107次，累计提供线下自助查询18.68万次，处理线下咨询250余件，回复电话咨询1600余笔。通过人民银行上海总部微信公众号及时转发政策问答、解读，在政策窗口期结束前及时发布温馨提示；组织辖内金融机构采用线上与线下多渠道结合的宣传策略，通过官网公告、手机银行APP推送、短信提示、电话宣讲、社交及短视频平台宣传、线下营业网点宣传等方式，构建全地区、全方位、全周期的政策宣传解释机制；持续监测与一次性信用修复政策相关的虚假信息，联系互联网平台进行下架处理；指导辖内接入机构主动触达潜在符合一次性信用修复政策的客户，引导客户合理安排还款计划。截至目前，全市共支持48.4万客户重获信贷服务，释放了潜在的消费与投资能力，体现了金融服务的包容性与公平性。得益于精准的服务保障和高效的咨询应答，一次性信用修复政策获得社会各界广泛认可和高度评价。
21世纪经济报道
前不久，人民银行上海总部宣布将上海明示企业贷款综合融资成本试点范围扩大至世博地区。请问此次试点扩围的主要考虑是什么，相较此前试点有哪些创新突破，未来是否有进一步推广的计划？
周鹏
感谢您的提问。2025年8月，人民银行上海总部在漕河泾开发区启动了明示企业贷款综合融资成本试点，参与银行通过一张“贷款明白纸”，帮助企业算清融资总账，取得了积极成效。为贯彻落实中国人民银行关于有序扩大明示企业贷款综合融资成本工作覆盖面的部署，促进社会综合融资成本低位运行，持续优化上海金融营商环境，2026年3月，人民银行上海总部与浦东区委金融办、自贸区管委会世博管理局密切协同，将明示企业贷款综合融资成本试点范围扩大至世博地区，参与银行也从17家增至23家。
此次扩围是对不同产业生态、各类市场主体对透明融资环境需求的积极回应。世博地区是上海国际金融中心核心功能的重要承载区。从科技企业聚集的漕河泾到金融机构与总部经济集聚的世博地区，有助于检验政策在不同区域和产业生态下的适用性，为后续推广积累更丰富的经验。
此外，本次试点扩围创新构建了“央地协同”新机制，形成了工作合力，放大了政策效果。人民银行上海总部发挥货币政策引导优势，综合运用再贷款、再贴现等多种货币政策工具，打通政策利率传导的“最后一公里”。浦东区委金融办发挥属地协调优势，世博管理局发挥贴近企业优势，指导商业银行更好满足企业需求。三方通过建立“政策联动、信息共享、问题共商”机制，旨在形成“企业知晓成本、银行优化服务、政府助力减费”的良性互动，实现“货币政策+财政政策+地方服务”的叠加效应。
下一步，我们将以此次试点扩围为契机，不断总结经验，进一步完善协同机制，致力于早日将“企业贷款明白纸”从片区试点固化为上海金融服务的一项标准配置，助力构建起更加透明、诚信、高效的融资生态，为上海“五个中心”建设和经济高质量发展注入更强劲的金融动能。
澎湃新闻
我们关注到，人民银行上海总部在提升支付便利性工作方面陆续推出了一些创新举措，请问可以具体介绍一下吗？
辛然
感谢记者朋友的提问！人民银行上海总部在巩固、优化已有工作成果的基础上，积极探索、持续发力，组织各支付服务主体结合上海市提振消费、促进入境旅游等重点工作部署，进一步完善重点场景支付受理环境。
一、成功在上海地铁试点上线刷卡过闸功能。上海总部会同市委金融办分别协调人民银行数字货币数研所、中国银联、主要国际卡组织、主要银行和申通地铁全力推进上海地铁刷卡过闸项目，2025年6月14日推动在上海磁浮线试点上线银行卡及数字人民币硬钱包刷卡过闸功能，2025年6月28日，试点扩大至上海轨道交通全线网，境内居民、境外旅客等可以使用银联、Visa、Mastercard、American Express、JCB银行卡和数字人民币硬钱包在上海地铁刷卡过闸。试点以来至2026年3月末，上海轨道交通全线网累计发生刷卡过闸交易160万余笔、金额超700万元。
二、有效提升离境退税“即买即退”支付服务质效。为改善外籍来沪人员购物和退税体验，上海总部联合市商务委、市税务局等指导相关机构积极探索优化离境退税“即买即退”支付服务。一是指导支付宝公司等于2025年6月创新推出离境退税扫码退付服务，境外旅客购买退税商品后可使用支付宝“碰一下”“扫一下”实现快速退税；自上线以来至2026年3月末，上海市累计发生扫码退付交易1000余笔，实退税额超50万元。二是指导中国银行上海市分行等于2025年9月率先在沪落地试点离境退税POS集成退付服务，该服务在现金退付托底、扫码退付补充的基础上，支持全球主流银行卡（包括银联、Visa、Mastercard、JCB、Diners Club五大卡种）退付方式，更加贴合境外旅客支付习惯；同时，集成退付POS机联动线上签约、信用卡预授权、预付金支付等多环节操作流程，进一步提升了“即买即退”业务办理效率。自上线以来至2026年3月末，集成退付POS机累计办理“即买即退”业务超6000笔、实退税额超800万元。
时代周报
请问本市利用区块链技术的跨境缴税业务新模式在提高纳税人业务办理便利性和感受度、有效保障民生方面发挥了什么积极的作用？
张丽红
谢谢您的提问。境外非居民企业和外国人因股权转让、房产持有、沪港通手续费收入、外汇交易收入、个人汇算清缴补缴个税等，需相应缴纳境内企业所得税、个人所得税、增值税等税款。在原有模式下，非居民企业和个人办理跨境缴税业务面临以下几方面难点问题：一是“多头跑”。整个业务流程信息不共享，纳税人需往返于税务机关、结算银行及国库部门之间，重复提交相关纳税资料，业务流程复杂繁琐，办事效率较低。二是“成本高”。由于纳税人均为临时纳税人，业务金额普遍较大、情况复杂，因此缴税前需与税务机关反复沟通确认，避免差错，缴税成本高。三是“结汇难”。汇率波动差异导致汇款金额不精准，纳税人缴税操作难度较高。
为构筑良好营商环境，破解当前跨境缴税业务的难点问题，上海总部结合上海业务实际情况，积极探索跨境缴税业务新模式。新模式运用区块链技术，满足税库银业务各方更高效数据传输和更安全通讯访问的需求。国库经收银行通过“上海城市金融网”接入国家税务总局区块链平台，与市税务局共享非居民身份、汇款和申报缴款等信息。
对于纳税人而言，新模式真正实现了业务“全程线上办”，且同步提供了信息查询服务。实际业务办理时，纳税人只需登录“全国统一规范电子税务局（上海）”平台完成税收申报和境外银行汇款操作，无需多次往返税务机关办理核定、申报、开票，也无需向国库经收银行重复提交纳税资料，从而有效降低了跨境办税的时间和人力成本，缩减了业务办理时长，持续提升了纳税人的感受度和满意度。
2024年2月跨境缴税业务新模式已试点上线。目前，国库经收银行已推广至本市工行、农行和中行，币种涉及跨境人民币、美元、欧元、日元、巴西雷亚尔等，税种主要涉及企业所得税、印花税、个人所得税等，上线区域已经覆盖辖内所有区。
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责任编辑：秦艺
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