文/陈聆听
2026年8月5日，商务部发布公告，决定加强无人机相关两用物项对美国出口管制。对列入《中华人民共和国两用物项出口管制清单》的无人机及其关键零部件、相关技术对美国出口，逐案从严审核，不适用许可便利措施。
就在此前不久，美国官员坦言，美国仍处于打造国内无人机产业的最初，也是最艰难阶段。美国产量仍仅为乌克兰的一小部分，要赶上乌克兰的战时产能，仍需数年时间。
早在2002年，国务院发布的《导弹及相关物项和技术出口管制条例》所附清单中，就已提及对符合条件的无人驾驶航空飞行器出口实施管制。此后，相关管制政策历经多次调整，逐步建立起覆盖军民两用无人机的出口管制体系。
2023年，我国正式搭建无人机产业通用出口管制框架。商务部、海关总署、国家国防科工局、中央军委装备发展部先后发布2023年第27号和第28号两份公告。其中，27号公告增列了无人机相关物项，涉及达到一定性能指标的航空发动机、重要载荷（红外成像设备、合成孔径雷达和用于目标指示的激光器）、无线电通信设备和民用反无人机系统；28号公告对起飞重量大于7千克（或空机重量大于4千克）且满足特定条件的无人机实施临时管制。
图源：AI
随着美国持续出台针对中国无人机产业的限制性法案与行政命令，中美无人机贸易摩擦持续升级。面对美方层层加码的限制，我国管制政策逐步做出定向调整。
2024年7月，2024年第31号公告发布，同时废止2023年第27号和第28号公告。对无人机出口管制措施进行“有进有出、有松有紧”的优化调整。商务部发言人指出，此举旨在“更好统筹发展和安全”，实现更精准有效的出口管控。
2024年11月，商务部等四部门发布《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，2025年12月31日，商务部、海关总署发布2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》。
中国商务部发言人指出，中美元首釜山会晤以来，美方不顾中方多次交涉及两国业界呼声，陆续出台涉华限制性措施，将40多个中国实体列入所谓的“维吾尔强迫劳动预防法实体名单”。正是在这一背景下，34号公告应运而生。
香港中国新闻社报道，中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生分析，无人机对美出口“既是贸易问题，也是安全问题”。美国对中国无人机、机器人等产品已实施限制进口，中方此举首先是贸易反制手段。同时，无人机正成为战争的新形态。一台民用无人机加装简易装置就能变成武器，成本仅几百美元，却可摧毁价值数百万美元的军事装备。
俄罗斯卫星通讯社消息，就在2026年8月4日，184架无人机飞向莫斯科地区。实施管制也是履行防扩散国际义务的考量。刘春生指出，中国无人机在核心部件、整机上均领先，“物美价廉，技术性能一流，具无可替代性”，美国民用和工业场景需求巨大，此次精准反制“美方痛感会很强烈”。
美国正在全力推进无人机供应链“去中国化”，希望摆脱对中国整机与零部件依赖，构建本土完整产业链，但多家媒体和官方披露的数据显示，美国在无人机领域的“去中国化”努力远未达到预期目标，甚至进一步加剧了困境。
观察者网援引据路透社报道，负责推动美国本土无人机产业发展的五角大楼官员坦言，美国目前仍处于打造国内无人机产业的最初，也是最艰难阶段，产量仅相当于乌克兰的一小部分。美国国防创新局（DIU）副局长兼首席运营官特拉维斯·梅茨在采访中透露，乌克兰今年预计将生产600万至700万架小型第一人称视角（FPV）攻击无人机，约合每月50万架。相比之下，五角大楼耗资11亿美元的“无人机主导计划”到2027年2月累计订购的无人机还不足20万架。梅茨直言：“从零做到20万架，要比在已经具备大规模生产能力后再进一步扩大规模困难得多。”
美国近年来持续收紧对中国无人机及相关零部件的限制，从限制大疆等中国企业产品进入美国市场，到要求军方采购必须排除中国零部件，再到推动“友岸外包”和本土生产。2025年12月22日，美国FCC发布公告，将所有非美国制造的无人机及其关键部件纳入“受管制清单”，并宣布禁止批准新的相关设备型号在美国进口或销售。
然而，政策目标与现实之间存在着巨大落差。2026年7月23日发布的修订版供应链框架明确提出，美国政府的最终目标是建立“完全本土化”的小型无人机系统供应链。但梅茨承认，半导体等关键零部件的获取对美国来说仍是更大难题。
联合早报报道，即将举行的“高卢二号”无人机测试活动要求19家参与企业提供的无人机不得含有中国制造的无刷电机或电池组等禁用零部件。梅茨坦言：“这越来越难做到。”他估计，早期阶段采购的“绝大多数”无人机都可能含有中国制造的电机。
美国战略与国际问题研究中心（CSIS）指出，中国生产了全球约90%的商用无人机，同时控制着制造无人机的大量关键零部件供应，包括机身、电池、电机、摄像头、无线电设备以及显示屏等。
美国无人机制造商Brinc早在4年多前就开始寻找本土供应商，累计投入近1亿美元推动供应链“去中国化”。目前该公司生产的应急救援无人机已符合《美国国防授权法案》要求，主要采用美国本土生产的零部件，但相机传感器等关键部件仍无法实现完全自主供应。Brinc首席执行官布莱克·雷斯尼克坦言，美国无人机产业规模比中国小“数百倍”，差距达到好几个数量级。
环球时报报道，尽管美国政府签署了行政命令要求联邦机构为本土无人机制造商加快审批流程，FCC也计划简化监管流程，投资数据平台PitchBook显示2025年美国无人机领域共有105笔风险投资交易，投资规模较十年前激增3179%、达到72亿美元，但产业的规模化转型仍面临重重障碍。
弗里德曼指出，美国无人机产业基础则呈现碎片化、高成本以及受供应链问题制约等特点。美国的问题并不在于创新能力不足，而在于无法实现无人机大规模制造。
中国商务部第34号公告的即时生效，意味着美国所有无人机相关研发和生产项目都可能面临供应链断层危机。有自媒体分析指出，公告直接封死了美国本土无人机产业链的根基。面对中国供应链的收紧与美国本土产能的严重不足，美国正积极在全球范围内寻找无人机供应链的替代来源。
五角大楼已将目光投向乌克兰，希望借此将乌克兰的战场经验转化为美国制造能力。据路透社报道，乌克兰总统泽连斯基表示，美乌在无人机领域的合作将包括在美国建立工厂，利用乌克兰的先进技术生产无人机。2026年7月，乌克兰F-Drones公司向美国国防部交付了首批2000架F10攻击型无人机，该订单系五角大楼“无人机主导计划”首轮竞标的一部分。6月，一家乌克兰领先无人机制造商宣布选择俄亥俄州西北部作为其首个美国装配和制造中心。
据报道，受邀参加“高卢二号”测试的六家乌克兰公司已被要求与美国制造商组建合资企业，并将生产本地化到美国，作为获得未来订单的条件。然而，乌克兰无人机产业本身也面临挑战。2026年3月，纽约时报报道，乌克兰虽已能生产基本不含中国零部件的无人机，但完全摆脱更便宜的中国部件仍很困难。
中国台湾地区正积极将自己打造为无人机“非红供应链”的关键一环。据IEEESpectrum2026年报道，台湾正通过资金和外交手段为美国及其他寻求避免对华战略依赖的国家提供替代无人机供应链。2026年第一季度，台湾组装无人机系统出口已达1.15亿美元，预计到2030年台湾无人机产业产值将达到12.7亿美元。
2026年1月，台湾正式取得美国国际无人系统协会（AUVSI）的GreenUAS认证授权，成为美国本土外首个取得该授权的地区。并与美国、日本、波兰等签署合作备忘录。同年5月，台湾经济部门带领超过20家无人机产业链厂商赴美国底特律参加XPONENTIAL无人机展，设立“台湾馆”，成为本届展览中最大的参展单位。美国无人机企业Anduril在台湾也紧密布局。据台湾科技、民主与社会研究中心披露，Anduril在过去一年在台湾直接采购金额增长15倍，台湾雷虎科技已通过美国“BlueUAS”认证，这是其首次将亚洲系统纳入。
韩国是另一个被美国重点布局的无人机供应链合作伙伴。2026年5月，据韩联社报道，韩美国防部门当天在首尔龙山国防部大楼签署了“关于无人机/反无人机合作及市场参与”的合作意向书；日美两国政府最快将于年内构筑设计企业和制造企业携手合作的官民框架。根据设想，第一批项目是在日本生产美国初创企业设计的小型无人机，目的是与在小型无人机市场占有率较高的中国分庭抗礼。
此外，美国智库建议与澳大利亚（稀土）、日韩（碳纤维）、加拿大（石墨与锂）等关键材料产地国共建分布式生产体系。然而，这些替代方案从设想到实现规模化量产，仍需数年时间。
[引用]
“去中国化”政策拖后腿，美军方承认：无人机产能追上乌克兰还要数年.观察者网.2026-07-28.
【中国传播论坛】中国加强对美无人机出口管制;学者表示需要兼顾贸易和安全两方面.香港中国新闻社.2026-08-06.
涉华禁令暴露美国无人机产业短板.环球时报.2026-04-23.
美国防创新局：美国无人机产能仍远落后于乌克兰.联合早报.2026-07-28.
美国智库分析美国无人机供应链的薄弱环节.中国科学院科技战略咨询研究院.2026-03-25.
台湾无人机袭击美国，抢占“非红色供应链”中的销售机会.工商时报.2026-05-14.
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